Особенности банкротства отдельных категорий юридических лиц

Банкротства юридических лиц (отдельные категории)Особенности правового регулирования банкротства юридических лиц - финансовых организаций определены параграфом 4 главы IX Закона о банкротстве. Таким образом, можно констатировать, что законодатель отказался от изначальной идеи, зафиксированной в ст. 180 Закона о банкротстве, урегулировать особенности банкротства отдельных категорий юридических лиц специальным законом о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций.

Для целей Закона о банкротстве под финансовыми организациями понимаются следующие юридические лица: кредитные организации, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Параграф 4 главы IX Закона о банкротстве содержит общие нормы о банкротстве финансовых организаций (ст. 180, 183) и специальные нормы об особенностях банкротства отдельных видов юридических лиц: кредитных организаций (ст. 181, 182); страховых организаций (ст. 184); профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 185); негосударственных пенсионных фондов (ст. 186). Общие нормы о банкротстве финансовых организаций применяются к отношениям банкротства отдельных видов финансовых организаций с особенностями, установленными специальными нормами § 4 главы IX Закона о банкротстве.

Общие нормы о банкротстве финансовых организаций регламентируют порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства финансовых организаций, а также особенности оснований признания юридических лиц банкротами, процедур, применяемых к ним, и судебного разбирательства дел о банкротстве финансовых организаций. Следует обратить внимание на то, что осуществление мер по предупреждению банкротства финансовых организаций носит административный (досудебный) характер. Контрольные функции в данном случае осуществляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование в соответствующей сфере деятельности, а применительно к кредитным организациям — Банком России.

Таким образом, цель законодательства о банкротстве юридических лиц — это прежде всего сохранение целостности финансовой системы и защита интересов клиентуры финансовых организаций (вкладчиков, страхователей, владельцев ценных бумаг).

Эта цель достигается не только урегулированием собственно особенностей банкротства финансовых организаций, но прежде всего предупреждением банкротства юридических лиц. Применение мер по предупреждению банкротства юридических лиц направлено на восстановление платежеспособности и сохранение финансовых организаций вне производства по делу об их банкротстве; на то, чтобы не создавать паники среди клиентуры и спокойно разобраться в ее истинном финансовом положении. Применение судебных процедур банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, мирового соглашения), как правило, не допускается (ст. 183 Закона о банкротстве), так как стечение многочисленных кредиторов финансовой организации (например, вкладчиков кредитной организации) в судебном процессе по делу о банкротстве кредитной организации неминуемо повлекло бы ее банкротство.

На мой взгляд, приведенные правила об особенностях банкротства финансовых организаций оправданны только для крупных юридических лиц, прежде всего системообразующих банков, имеющих большую филиальную систему и значительное количество клиентов по всей стране. Ажиотаж вокруг таких организаций в связи с их неплатежеспособностью опасен не только для самих организаций, но и для всей финансовой системы страны. Что же касается абсолютного большинства мелких и средних финансовых организаций, то в отношений них должен применяться общий судебный порядок, предусмотренный Законом о банкротстве, включая применение судебных процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и мирового соглашения.